משרד התשתיות הלאומיות החליט לבצע עבודה באמצעות יועצים חיצוניים – תכנית אב למשק האנרגיה, לטווח תכנון עד לשנת 2025. משק האנרגיה הינו מכלול של פעילויות בעלות השפעות צולבות ומנוגדות. מכלול זה הוביל למסקנה כי יש להכין תכנית אב ארוכת טווח למשק האנרגיה, הבוחנת את כל ההיבטים בשיתוף הגורמים הממשלתיים והציבוריים הרלוונטיים, ומציבה חזון ועוגן לפעילות ממשלתית ופרטית עתידית במשק האנרגיה ובסקטורים משיקים. במסגרת התוכנית נבחנים הביקושים הצפויים לאנרגיה ראשונית ולמוצרים סופיים, תרחיש ייחוס לניתוח תרחישים אנדוגניים ואקסוגניים למשק האנרגיה ולישראל בכלל, ניתוח עוצמות, חולשות, איומים והזדמנויות במשק האנרגיה הישראלי, ניתוח מבני משק הדלק והחשמל ובחינת חלופות לשינויים מבניים ולתמהיל הדלקים העתידי לייצור חשמל, ותוצרים נוספים בתחומי המו”פ ושימור אנרגיה.